关于云南-东（南）盟高等教育国际化给云南省政府的建议：
文化与区位优势产生强大磁吸效应
云南与东（南）盟陆地接壤、海洋相连，是中国通向东（南）盟的重要门户，在民族文化上与东（南）盟存在亲缘关系，有较强的儒家文化认同感。云南也是中国通向东（南）盟的交通枢纽地带，随着“通往东（南）盟国际大通道”战略的实施，云南与东（南）盟国家之间的交通、信息通道等硬件建设已初见规模，正在建设的水陆空立体交通网络为经济文化教育的交流提供了便捷的通道和途径。
到2007年，云南通过十多条航线与东（南）盟十余个国家的重要城市实现了直航；从新加坡经泰国、越南到昆明的泛亚铁路已进入建设阶段；云南—老挝—缅甸—泰国—新加坡—印度尼西亚国际光缆传输干线也在加快项目落实，云南国际互联网站、邮政综合计算机网、昆明新空港和昆明国际信息港正在加紧建设，这些硬件设施为云南省全面参与中国——东（南）盟自由贸易区的建设和文化教育交流合作提供了便捷的通道和合作技术平台，磁吸效应日益凸显。“四季如春”的云南，与东（南）盟各国气候相似且更为宜人，且风俗习惯、饮食相当，可全方位满足东（南）盟留学生尽快适应中国生活的需要。
政治经贸合作交流机制良性运行
1．政治合作全方位化和多层次化。至2007年，在中国－东盟“10＋1”、中国－南盟多边机制下，我国已与东（南）盟的所有国家建立了对外交流与合作关系。近些年来，我国与东（南）盟友好合作关系发展很快，双边政治关系日益密切，高层互访频繁，双边领导人会议、外长会议定期召开推动了各领域、各层次的对话与合作。比如我国与东盟部分国家如新老泰等多个国家签订了教育交流合作备忘录。
2．经贸合作多样化和良性化。随着国际政治经济形势的变化，经济全球化不断加剧，中国开始积极考虑区域经济合作的必要性和重要性，并开始不断注入实质性内容，积极发展与东（南）盟的经济合作关系，加快建立中国—东（南）盟自由贸易区。云南省作为中国与东（南）盟联系与交往的重要前沿和枢纽，在中国—东（南）盟自由贸易区中具有特殊的地位和作用。东（南）盟作为云南省的第一大贸易伙伴，2002年双边的贸易额接近10亿美元，2007上半年接近17亿美元（年终实现35亿元），接近2002的3.5倍，经贸合作的快速发展为双边全面合作交流进而实现多赢提供了可能。
高等教育国际化积聚效应渐成共识
从东（南）盟国家方面来看,许多东（南）盟国家存在着与周边国家,尤其是与中国发展教育国际交流的强烈意愿。其次我国的教育历史悠久,多属“儒家文化圈”的这些国家同样对我国教育文化十分向往。再加上中国—东（南）盟自由贸易区建立后,中国拥有13亿人口的大市场,东（南）盟国家都十分期待着对我们这个大国的深入了解和熟悉。这些均形成了我们与东（南）盟各国进行教育国际化合作的良好基础，双方加深双向高等教育国际化则有更多的共赢点。应该说云南与东（南）盟国家推进高等教育双向国际化的层次和水平，无论是从资源禀赋还是从发展需要来看，必将有助于提升合作双方的教育和经济发展水平。
由于东（南）盟各国地理环境、资源状况、经济发展水平的不同，高等教育发展存在较大的差异。我们依据国民生产总值、人均GNP及高等教育毛入学率等多项指标把东（南）盟18国高等教育分成三个层次：第一层次是高等教育发达国家，如新加坡、泰国和印度；第二层次是高等教育中等发达国家，如印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、巴基斯坦和孟加拉国；第三层次是高等教育欠发达国家，如越南、老挝、柬埔寨、缅甸、文莱、斯里兰卡、阿富汗、尼泊尔、马尔代夫和不丹。
从云南省高等教育的发展水平和发展战略来看，与三个层次的国家都有广泛的合作空间，与第一和第二层次国家的高教合作，我们可以了解和接触到更多国际高等教育的最新动态，将更容易探索出一条与欧美国家合作办学的路子。借鉴他们发展高等教育的经验，引进其先进的管理经验、课程、教材和师资等，通过联合办学、技术交流合作实现教育资源的共享。在汉语教育方面他们与云南有很好的合作基础和传统，我们通过外派教师、赠送教材、帮助修订教学计划、交换留学生以及培训业务骨干等多种方式在这些国家建立海外中国语言文化中心和孔子学院。云南大学和云南师范大学已进入我国支持周边国家汉语教学的10所重点大学之列，此外在2005年云南师范大学成为首批到海外承办孔子学院的十六所大学之一，目前已在泰国清迈大学建立了孔子学院。
处在第三层次的国家由于近几年国内经济发展速度加快，但高等教育发展却相对滞后，教育资源短缺、供需矛盾突出，迫切需要借鉴国外成功经验和引进教育资源以加速国内高教发展。云南与这些国家毗邻，所积累的高等教育改革和发展经验以及正在充实的优势特色学科、优质师资对这些国家具有很强的吸引力，而云南也可借助相互的合作交流，着力开拓国外教育市场，也可以从国际化方面加速推进云南高等教育的区域均衡，缩小与中国其他省市区域高等教育的差距，从而推进云南“高等教育强省”战略和高等教育“走出去”战略，为逐步实现“云南高等教育21世纪行动计划”创造条件。
加快多边师资队伍培养和多语国际化课程建设
中国—东（南）盟全方位合作关系的推进，为云南实施高教“走出去”战略提供了更广阔的合作空间，双方可根据对方国高等教育水平的高下，采取不同的策略与形式进行合作，加快多方高等教育国际化进程。
（一）加强多边复合型师资队伍建设。我们应加大教师培训、培养力度；进一步发挥云南地方公派留学基金与“国家西部地区人才培养特别项目”的作用，落实地方配套经费。认真做好选派优秀人才，特别是中青年骨干教师出国留学工作。加快教师“走出去”和“引进来”的步伐，提高专任教师的学历层次和外语水平（包括英语和目的地国语言），提升教师的国际化教学水平和能力。
（二）加强国际化课程建设。各高校应结合自身实际，一方面重点加强有比较优势和特色学科的建设，如对外汉语、对外贸易、反恐及警务培训课程等，从而形成一批有云南特色的国际化课程，另一方面应积极增设有关东盟、南盟国家的语言及文化背景课程；并把区域经贸合作、地缘关系、国际交流等科目作为选修课程；积极引进和使用原版汉文专业教材并使用双（多）语授课。同时，更要加强适合对外汉语教学的汉语教材的研究和开发，逐步开发出版一大批质量较高、适合教学的国际汉语教材，为双方开展师生互派、人才交流与科研合作奠定坚实基础，并做好将孔子学院的办学内容提升到“文化中心”的高度，统筹利用推广中华文化的契机提升云南的软实力，从而缩小与我国中东部地区的综合差距。
来源：科学网 云南师范大学 高等教育研究所 2008.8.6.冯用军
