云南出台《云南省接受外国学生管理暂行办法》
近几年来，云南高校的留学生教育有了较大发展，各种形式的出国留学和来滇留学人员不断增加，目前有六所高校开展外国留学生学历教育， 2007年来滇各类长短期留学生和外国留学生达到七千余人，比2002年增长了近5倍。云南还率先出台了全国首个地方性外国学生管理文件——《云南省接受外国学生管理暂行办法》，为留学生管理提供了文本依据，并有望成为其它地区制定外国留学生管理政策的范本。以上这些使云南的留学生教育从形式到内容都得到了丰富和完善。同时，云南省教育厅和各高校抓住中国——东（南）盟自由贸易区建设和澜沧江—湄公河次区域开发的有利时机，积极推进高等教育国际交流与合作，支持各高校参与澜沧江－湄公河次区域国家(GMS)的合作项目，并取得了明显成效。各高校与GMS国家的高校和研究机构进行了广泛的交流与合作，如双方互派访问学者和留学生，进行教学和科研合作、共同举办国际会议等。由此可见，中国与东（南）盟国家在教育的积聚效应上出现了共识。
全面扩大多边高校教学与科研合作领域
高等教育国际化的主要表现就是关于教学与科研的跨国界活动的增加，具体就是人员的流动、学术的合作、知识迁移和跨境国际教育等。云南省高校应全面参与与各国（特别是东/南盟国家）高校教学与科研的合作与交流，并加快合作的进度、拓展合作的空间并提升交流的水平：
（一）围绕云南教育改革发展需要和实施“走出去”战略的要求，积极主动与东（南）盟高校在人员跨国流动方面签订若干合作协议，进一步加大引进国外高智力人才的力度，特别建议设立“滇池学者”，借鉴“长江学者”模式，以引进我省经济建设、社会发展和科技攻关急需的和高校重点建设的学科及专业人才。充分发挥外籍教师的作用，使其积极参与高校的教学与科研工作。继续增加财政投入，保障外国专家和教师的收入水平。
（二）以云南省和周边国家优势产业和优势资源为依托，广泛开展相关领域的研究和科技开发合作，建立跨国联合科技攻关的新机制。由于云南和东（南）盟各国在民族、资源和文化等方面有许多共同之处，云南可建立若干个国际研究中心和学术交流框架,如民族学国际研究中心、东（南）盟跨境河流开发及研究中心、有色金属与磷矿国际研究中心、热带植物国际研究中心、药材与香料国际开发中心等,为跨国学者联合进行科学研究提供高品质的合作平台，并为有重大贡献的跨国学者授予“彩云奖”。
（三）深化高等www.2396196827.com 改革，全面整合教学资源，开展学科、专业、课程等各层面的教学合作，各高校要加强协作，突出特点，形成合力，并在适当时候采取“集团化”战略来构建良好和谐的国际交流与合作的氛围。紧密结合东（南）盟国家经济社会发展对高技术人才的需求，全面深化人才培养模式和www.2396196827.com 改革，积极调整学科专业结构，努力形成一批有特色、高水平、强适应区域经济发展需要的学科和专业。尤其要吸收新马泰等国高等教育国际化的经验，对一些具有较好基础的学科、专业和课程，参照国际通行模式进行教学改革，从而形成一大批课程“品牌”，以此加大对东（南）盟国家学生的吸引力并增强我省高等教育国际化的核心竞争力。
加强云南高等教育面向东（南）盟的研究和宣传
大力发展跨境民族教育
（一）《高校接受外国留学生管理规定》是我国目前有关外国留学生管理的主要文本和依据，要加快发展跨境教育必须对其中的一些规定进行细化和完善，尤其是奖学金制度和学位制度。该管理规定第十九条规定：中国政府为外国留学生来华学生设立“中国政府奖学金”。《云南省接受外国留学生管理暂行办法》是云南高校管理外国留学生的依据，按照“政府引导、高校为主、市场运作”的原则，云南完全有机会在外国留学生教育和管理方面走在其它省区的前列，进一步发挥云南省政府和高校向周边国家留学生提供奖学金的导向作用，积极扩大外国留学生招生规模；鼓励社会团体、组织和企业在高校设立留学生奖学金，扩大受资助留学生数量，并将留学生奖学金发放办法和管理办法同国际通用做法接轨。同时要完善学位制度，在学位、学分、证书相互承认方面制定若干办法，提高留学生的学历和学位教育水平和层次。此外各高校要健全奖学金制度和经费开支监督体系，确保奖学金规范、公平和高效使用。，为此，就必须组织专门力量加快修订和完善《暂行办法》，为发挥其示范性打下基础。
（二）加快跨境教育人才培养模式多样化进程，推进云南－东（南）盟高等教育国际化上新台阶。我们在调查中发现前来云南高校求学的外国学生学习目的单一，以学习汉语为主，对外汉语专业在高校中重复设置，这在很大程度上限制了云南留学生教育的发展，特别是高层次留学生教育的发展。云南各高校应突出各自的学科专业优势，在整合校际特色优质教育资源的前提下，将一些基础性、应用性专业向外国学生开放，扩大专业和课程的可选择性与可组合性，为东（南）盟国家培养亟需的各种类型、各个层次、不同学科与专业的合格人才，比如柬埔寨亟需的石油开发与管理人才、尼泊尔亟需的农业发展人才等，为中国－东（南）盟国家实现多边双赢（如制造与贸易、能源与科技、管理与服务等）提供智力支持。同时，要鼓励和支持国内学生到周边国家留学，生源可从在校大学生中选派，也可以从应届高中毕业生中选拔保送，对选送到东（南）盟国家留学的学生给予公派留学的待遇，引导学生到新加坡、泰国、马来西亚等国知名大学学习语言、贸易、管理、法律、信息技术、新材料等专业。当前尤其要注重培养建设中国—东（南）盟自由贸易区所急需的大量外语人才、经贸人才、科技人才，特别是熟悉东（南）盟各国的国情，又能熟练应用东（南）盟各国语言的高素质复合型人才。
打造云南高教集团 构建区际高等教育国际化网络
抢占东（南）盟高教市场的制高点和前沿阵地
云南省委省政府要主持高等教育国际化的顶层设计，集中省属高校的学科、专业、课程等特色优势，以大视野超前战略将云大、师大、昆工、民大、财大等的优质高等教育资源采用虚拟拓扑结构方式整合，以集团规模和优势赢得中国（云南）—东（南）盟高等教育合作与交流的竞争性机会，从而抢占东（南）盟高教市场的制高点和前沿阵地。云南要抓住未来十年的战略机遇期，加快组织制定“云南省2010～2020高等教育行动计划”和区域性的“云南省高等教育国际化衡量指标体系”，实施云南省高等学校重点攀登计划[4]，充分利用国家教育文化层面推广孔子学院（中华文化）、在社会经济层面深化西部大开发的历史机遇，进一步加强与“9＋2”地区、东（南）盟高等教育发达国家或地区的合作，加强高级智力引进与云南特色文化输出，迅速提升云南高等教育水平。云南高校要抓住未来十年的和平发展期，采取“立足边疆、扎根云南、服务民族、背靠祖国、面向东南亚”的策略，将云南由高等教育国际化大省（量）推进到高等教育强省（质）。从而构建起以云南为主、面向东亚与南亚次大陆的区际高等教育国际化网络，承担好“‘9+2’泛珠龙尾架起‘10+1’中国东盟、‘8＋1’中国南盟桥梁”的伟大历史使命。
来源：科学网 云南师范大学高等教育研究所 2008.8.6.冯用军
