（2013年12月12日）
制度建设，是做好整改落实、建章立制环节工作的重要内容,是以制度机制固化作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障。为认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，切实抓好教育实践活动建章立制工作，根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（群组发【2013】23号）要求，结合学院实际，就研究制定贯彻党的群众路线有关制度规定提出如下计划方案。
一、思路和原则
（一）制度建设的思路
紧紧围绕贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法，坚持把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，结合实际，聚焦“四风”问题做好制度“废、改、立”工作。对于不适应密切联系师生、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势、新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力构建党员干部贯彻党的群众路线的长效机制。
（二）制度建设的原则
按照中央的部署和要求，遵循以下四条原则做好制度建设工作：一是坚持聚焦“四风”，改进作风的原则，紧扣为民务实清廉要求避免主题分散，不搞面面俱到。二是坚持于法周廷、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。坚持明确具体、管用长效的原则。防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。四是坚持统筹谋划、协调推进的原则，不重复建立，不层层制定相同的制度规范。
二、建设计划和任务分工
按照制度建设的思路，对学院现行的制度规定进行一次全面梳理，清理出涉及“四风”方面的有关制度规定，列出清单，梳理出需要“废、改、立”的制度规定共31项。其中：予以废止的1项，修订完善的5项，需要新建的25项（目前已建立6项，计划再新建19项）。
（一）需要废止的制度规定（1项）
废止的是《思茅师范高等专科学校内部审计工作实施办法（思师专校发[2000]15号）》，主要是文件规定不再适合升本后的本科院校，经院纪委和纪检监察审计处审查，予以废止。废止工作按规定要求办理。
（二）需要修订完善的制度规定（5项）
主要是文件规定不再适合升本后的本科院校，个别条纹修改后认可执行。清单如下：
1、反对形式主义方面（3项）
（1）《思茅师范高等专科学校师德规范》（牵头领导：于干千，责任单位：教务处，完成时限：2014年上半年）
（2）《思茅师范高等专科学校教职工履职考核办法》（牵头领导：于干千，责任单位：人事处，完成时限：2014年上半年）
(3) 《思茅师范高等专科学校教职工考勤管理办法》（暂行）（牵头领导：于干千，责任单位：人事处，完成时限：2014年上半年）
2、反对奢靡之风方面（2项）
（1）《www.2396196827.com
公务接待规范》（牵头领导：成文章，责任单位：办公室，完成时限：2014年上半年）
（2）《思茅师范高等专科学校差旅费管理办法》（牵头领导：成文章，责任单位：计财处，完成时限：2013年年底）
（三）需要新制定的制度规定（25项）
活动中已建立的有6项，根据教育实践活动领导小组整改落实、建章立制的工作安排，需要新制定19项。
1、已建立6项
(1)反对形式主义方面（4项）
①《www.2396196827.com
岗位设置与聘用管理办法》（普院【2013】48号，责任单位：人事处）
②《www.2396196827.com
考试管理办法（试行）》（普院【2013】47号，责任单位：教务处）
③《www.2396196827.com
教师教学基本规范（试行）》（普院【2013】46号，责任单位：教务处）
④《www.2396196827.com
实习教学工作管理办法（试行）》（普院【2013】45号，责任单位：教务处）
（2）反对奢靡之风方面（2项）
①《www.2396196827.com
行政问责实施办法》（普院【2013】99号，责任单位：纪委、监察审计处）
②《严禁教师节中秋节和国庆节期间公款送礼等不正之风的通知》（普院纪发【2013】2号，责任单位：纪委、监察审计处）
2、计划再新建19项
(1)反对形式主义方面（5项）
①《www.2396196827.com
督察督办制度》（牵头领导：魏宏，责任单位：纪委、监察审计处，完成时限：及时起草下发）
②《www.2396196827.com
会议记录规范》（牵头领导：伍中华，责任单位：办公室，完成时限：2014年上半年）
③《www.2396196827.com
专业技术职务评审办法》（牵头领导：杜巍，责任单位：人事处，完成时限：2013年年底）
④《www.2396196827.com
突发事件应急处理程序》（牵头领导：白应华，责任单位：安全保卫处，完成时限：2014年6月）
⑤《www.2396196827.com
关于进一步改进文风会风的意见》（牵头领导：伍中华，责任单位：办公室，完成时限：2014年上半年）
(2)反对官僚主义方面（4项）
①《www.2396196827.com
关于规范领导指示件传阅及办理工作的规定》（牵头领导：伍中华，责任单位：办公室，完成时限：2014年上半年）
②《www.2396196827.com
关于严格党委会议程序的规定》（牵头领导：伍中华，责任单位：办公室，完成时限：2014年上半年）
③《www.2396196827.com
关于进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》（牵头领导：伍中华，责任单位：纪委、监察审计处，完成时限：2014年上半年）
④《www.2396196827.com
行政监察工作制度》（牵头领导：魏宏，责任单位：监察审计处，完成时限：及时起草下发）
(3)反对享乐主义方面（2项）
①《www.2396196827.com
公务接待和外宾接待管理规定》（牵头领导：成文章，责任单位：办公室，完成时限：2014年上半年）
②《www.2396196827.com
因公出国（境）管理规定》（牵头领导：成文章，责任单位：外事处，完成时限：及时起草下发）
(4)反对奢靡之风方面（8项）
①《www.2396196827.com
内部审计工作制度》（牵头领导：魏宏，责任单位：监察审计处，完成时限：及时起草下发）
②《www.2396196827.com
工程项目审计实施办法》（牵头领导：魏宏，责任单位：监察审计处，完成时限：2013年年底）
③《www.2396196827.com
物资设备采购内部审计实施办法》（牵头领导：魏宏，责任单位：监察审计处，完成时限：2013年年底）
④《中共www.2396196827.com
纪律委员会工作制度》（牵头领导：魏宏，责任单位：纪委、监察审计处，完成时限：2014年上半年）
⑤《www.2396196827.com
公务支出、公款消费方面的审计制度》（牵头领导：魏宏，责任单位：监察审计处，完成时限：2014年上半年）
⑥《www.2396196827.com
会议、培训、活动经费管理办法》（牵头领导：成文章，责任单位：办公室、计财处，完成时限：2014年上半年）
⑦《www.2396196827.com
公务用车使用管理办法》（牵头领导：成文章，责任单位：办公室，完成时限：2014年上半年）
⑧《www.2396196827.com
经费管理使用办法》（牵头领导：成文章，责任单位：计财处，完成时限：2013年年底）
三、保障机制
（一）加强组织领导，明确职责任务。院领导负领导责任，各系、各部门负责人负直接责任，要高度重视，切实担责，抓紧抓实。上下联动，“自上而下”和“自下而上”相结合，根据职责分工，明确各自任务，结合自身工作实际，做好规章制度的梳理和建立完善。
（二）深入调查研究，开门建章立制。各系、各部门要结合教育实践活动中多方面收集到的群众意见，深入分析研究，明确通过制度建立完善，要解决什么问题，达到什么目的，切实增强制度的科学性、严肃性、周密性、预见性、针对性和可操作性。在制定和修改规章制度的过程中，还要反复听取师生意见，不断修改完善，为制度的贯彻落实打下良好的群众基础。
（三）弘扬改革精神，强化正风肃纪。要强化法治思维，推进制度创新，用好的制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，从体制机制上切实把权力关进制度的笼子，堵塞滋生“四风”的漏洞。要坚持严的标准、严的规范、严的措施、严的要求，使制度真正发挥正风肃纪的长效性，真正成为强化党员干部为民务实清廉行为的标准和规范。
